“买短乘长”致列车超载 铁路致歉
五一假期，因部分旅客“买短乘长”，导致两趟列车超员，正常购票乘客无法上车，引发网络热议。昨日午间，中国铁路总公司有关部门负责人表示将采取有效措施更好地改进假日运输服务工作，并商有关部门增加诚信记录内容。
事件
“买短乘长”致超载 正常购票者无法乘车
5月1日凌晨，多名网友发文称，自己提前一个月购买了火车票回老家，但却在淄博火车站遭遇到火车晚点，最终还被告知无法凭票上车。同时，南京火车站多名乘客也遇到了同样的问题，工作人员承诺全额退款，但此前定好的出行计划却泡汤了。该问题涉及5022次列车途经站淄博火车站、K8372次列车途经站南京火车站。
“面对这种情况，列车工作人员无法挨个儿查验火车票，对无票乘客进行拖拽、驱赶。”工作人员表示，为了列车运行安全，采取了为后续乘客全额退票的办法。“如果乘客还有出行意愿，可以联系火车站工作人员，会尝试为乘客安排后续的列车抵达目的地。”
回应
铁总将商有关部门增加诚信记录内容
5月4日中午，针对近日有网友反映5月1日5022次(青岛至曹县)和K8372次(江山至淮北)普速旅客列车部分旅客“买短乘长”致列车超员的情况，中国铁路总公司有关部门负责人进行了回应。
据央视新闻消息，铁路部门回应称，五一期间旅客集中出行，铁路部分区段运能紧张，发生了一些令人不愉快的现象，给一些旅客带来了困扰，在此表示歉意。青岛至曹县的5022次列车沿途设置了高密、潍坊、淄博、济南、泰山、菏泽等12个车站，沿线群众短途出行需求旺盛，因此铁路部门除了发售长途车票以外，也发售了分区段的短途车票。
该负责人表示，今后铁路部门将对部分运能紧张区段补强运力，科学安排运输组织；加强列车宣传引导和秩序管控，引导广大旅客按车票票面标明的车次、区段、座号乘车，不要“买短乘长”、越站乘车，影响列车运行秩序和后续旅客乘车出行。
该负责人称，铁路部门将商有关部门增加诚信记录内容，铁路公安部门也将依法维护站车秩序。
■ 律师说法
铁路部门应承担违约责任
北京康达律师事务所律师韩骁表示，按照现行的《铁路旅客运输规程》相应条款，“买短乘长”或称越站乘车并未被完全禁止。上述规程第三十八条写道：旅客在车票到站前要求越过到站继续乘车时，在有运输能力的情况下列车应予以办理，核收越站区间的票价和手续费。
根据上述法律规定，如果乘客存在“买短乘长”的情况，按照规定，铁路部门有权要求其补交越战区间的票款及手续费。但如果乘客采用这样的手段屡屡逃票，可能涉嫌触犯《治安管理处罚法》的规定，而受到行政处罚。
“‘买短补长’本来是一个利民的政策，主要是为了方便乘客，但是现在却成为一些人逃票的手段和方式，还可能以损害其他已经购票乘客的权益为代价。”韩骁表示，针对这样的情况，铁路部门可以在前期制定关于节假日的客流高峰应急预案，相关执法部门也应当加大对这种行为的执法力度，对于利用此方式逃票的“惯犯”，应当及时予以惩处。
“对于已经购票的乘客，因为铁路部门的原因，导致旅客没有按时乘坐火车，系铁路部门违反了合同的约定，应当承担违约责任。”韩骁说，这些乘客如不愿意调解，可向法院提起诉讼。
“买短乘长” 只需补交车费和手续费
同日下午，合肥开往北京的G264列车上，车辆启动约5分钟后，列车员在各节车厢内挨个验票，发现无票和需要补票的乘客后，通知乘务员进行补票。费用除正常车费外，同样加手续费即可。
列车员称“买短乘长”常见但被逃票者利用
D22列车员介绍，不论原车票是否有座位，补票后，所补路段乘客的席次均为无座。
针对乘客“买短乘长”是否会导致列车超载的问题，他表示一般不会，并称“不影响后续乘客上车，补票后就一定能到达目的地”。
G264两名列车员介绍，乘客“买短乘长”在列车上是很常见的，这其中只有少数是故意利用“买短乘长”逃票，多数是因为节假日期间没有购买到目标地点的长途车票，选择购买短途先行上车，后进行补票。
“G264目前没有出现因乘客‘买短乘长’导致列车超载的现象。”列车员表示，但如果有长途乘客上车后，发现短途补票乘客占据座位，他们会要求短途乘客离座；如果出现超载的现象，他们也会先要求短途无票的乘客下车，优先让正常购买车票的乘客乘车。
此外，G264列车员称，如果存在利用“买短乘长”恶意逃票；或者有短途乘客强行霸占有票乘客座位，属于“霸座”行为；他们会上报处理，按照规定，这类乘客可能面临行政处罚，并被纳入铁路失信人员名单。
法律分析：买短乘长，是指旅客购买了短途车票，到站后不下车而是继续乘坐。轻者被列入限制乘坐火车失信人“黑名单”，重者因诈骗被处以治安处罚，情节严重的还将被追究刑事责任。2019年5月4日，中国国家铁路集团有限公司首次回应“买短乘长”致列车超员，称将共同维护良好乘车秩序，将商有关部门增加诚信记录内容。2019年5月4日，通过高铁广播通知：列车不办理车上延长补票，如乘客执意越站乘车，到站后车站将根据铁路旅客规程，除补票外还将加收50%的票款。五一假期铁路内部临时下发了内部通知，加收50%是因为列车已经超员了，而乘客拒不下车，变成无票乘车的状态，所以要多收费用。如未超过承载界限，那就是正常补票，视为有票乘客。而是否需加收票款由当时的列车工作人员判定。
法律依据：《铁路旅客运输规程》第四十四条 有下列行为时，除按规定补票，核收手续费以外，还必须加收应补票价50%的票款：1.无票乘车时，补收自乘车站（不能判明时自始发站）起至到站止车票票价。持失效车票乘车按无票处理。2.持用伪造或涂改的车票乘车时，除按无票处理外并送交公安部门处理。3.持站台票上车并在开车20分钟后仍不声明时，按无票处理。4.持用低等级的车票乘坐高等级列车、铺位、座席时，补收所乘区间的票价差额。5.旅客持半价票没有规定的减价凭证或不符合减价条件时，补收全价票价与半价票价的差额。
法律分析：除按规定补票，核收手续费以外，铁路运输企业有权对其身份进行登记，并须加收已乘区间应补票价50%的票款 。法律依据：《铁路旅客运输规程》第四十四条 有下列行为时，除按规定补票，核收手续费以外，铁路运输企业有权对其身份进行登记，并须加收已乘区间应补票价50%的票款 ：
1.无票乘车时，补收自乘车站（不能判明时自始发站）起至到站止车票票价。持失效车票乘车按无票处理。
2.持用伪造或涂改的车票乘车时，除按无票处理外并送交公安部门处理。
3.持站台票上车并在开车20分钟后仍不声明时，按无票处理。
4.持用低等级的车票乘坐高等级列车、铺位、座席时，补收所乘区间的票价差额。
5.旅客持半价票没有规定的减价凭证或不符合减价条件时，补收全价票价与半价票价的差额。
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