北京市场食盐保障充分
今年4月，国务院印发《盐业体制改革方案》，盐业改革正式起航。根据《方案》规定，从2017年1月1日开始，国家将放开所有盐产品价格，取消食盐准运证，允许现有食盐定点生产企业进入流通销售领域，食盐批发企业可开展跨区域经营。此后，市商务委会同市发改委、市食药局、市卫计委、市工商局、市财政局等相关部门，结合北京实际，制定了《北京市盐业体制改革实施方案》，并已经国家相关部门批复同意。
据悉，现行的食盐政府定价模式已经存在了20年。1996年5月，国务院发布《食盐专营办法》，国家对食盐实行定点生产制度，并执行国家规定的食盐价格。此次食盐价格放开，将正式打破持续20年的食盐政府定价模式。从明年开始，食盐的出厂、批发和零售价格都将由企业根据生产经营成本、食盐品质、市场供求状况等因素自主确定。
由于长期实行生产、销售的双重限定，部分食盐企业缺乏竞争活力、经营效率低下，无法满足日益多样化的市场需求。《方案》取消了食盐定点生产企业只能销售给指定批发企业、食盐批发企业只能在指定范围销售的规定。今后，食盐生产企业可以直接进入流通和销售领域，以自有品牌开展跨区域经营，实现产销一体，或委托有食盐批发资质的企业代理销售。食盐批发企业也可以向食盐定点生产企业购盐并开展跨区域经营，省级食盐批发企业可跨省经营。这些举措将引入有效的竞争机制，倒逼企业优胜劣汰，进一步释放市场活力。《方案》明确提出，未来将鼓励食盐企业兼并重组，以形成一批具有核心竞争力的企业集团。
中盐北京市盐业公司是北京市食盐（多品种盐）的定点生产企业。针对市场上供应食盐品种的问题，中盐北京公司一位负责人表示，目前北京市小包装食盐年消费量有6万多吨，投放渠道主要是连锁商超、便利店、农贸市场等，共60多种。今年1至10月，全市共销售小包装食盐51229吨，其中零售价格2.1元每袋的深井岩盐销量最大，占到近六成，海藻盐、低钠盐、海晶盐等其他品种的“选择类”食盐销售约占四成。盐改之后，公司将加大产品研发，进一步丰富食盐、生活用盐的供应品种。同时，加大对消费者习惯研究，探索电商新型营销方式，更好地满足网购需求。
公开数据显示，我国盐资源丰富，盐行业多年来产大于销。2015年我国原盐产能11345万吨，消费量8876万吨，其中食盐消费量仅为1000万吨左右。目前，北京市已建立较为完善的政府食盐储备，遇有突发事件能保障市场食盐应急供应，相关部门也会加强市场监测。北京将建立所有涉盐企业信用记录，实现涉盐市场主体全覆盖，食盐定点生产企业、批发企业及其负责人和高管人员纳入国家统一的社会信用体系，有违法失信行为的企业和个人，依法惩戒，行为后果严重且影响食盐安全的，依法采取行业禁入等措施。市民若发现食盐价格违法行为，也可向北京市12358价格举报热线进行投诉举报。
中国品牌研究院食品饮料行业研究员朱丹蓬认为，这次盐业体制改革把食盐行业从计划经济解到了市场经济环境里，今后食盐企业会往符合消费者需求、提高服务质量和产品品质方向发展。从价格方面看，市场上食盐的价格会因为竞争主体的增加而降低，且价格分布带会愈加细化。以往，国家规定了食盐价格，许多具备专门功能的盐，如给糖尿病人的专用盐等，企业并没有动力去生产。盐改之后，企业会相应增加新品研发投入，再加上企业之间互相竞争，食盐品类会越来越丰富，消费者也将有机会购买到真正需要的种类。
中盐北京公司一位负责人也表示，在一段时间内，食盐的价格分化会更明显，高端食盐产品价格可能会提升，一些普通食盐产品因竞争加大，价格可能会有所下降，但随着市场发展，中长期来看，食盐价格将趋于稳定。
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